中共睢宁县委常委、纪委书记    唐 健

08年以前睢宁县的干部队伍作风也和其它欠发达地方一样。“两年不提拔，心里有想法，三年不挪动，就想去活动。”吃、拿、卡、要，浮、懒、散、腐、贪，一度时间感觉到这种负面现象又不断持续并得到强化，例如：睢宁谁也干不好，睢宁干部作风无药可救，以往的现实和实践又使这些负面现象得到了反复证明。但这一届的睢宁县委通过了一年多的努力，取得的成效得到了全县广大人民群众的认可，之所以取得这样的成效，都是通过严管干部取得的，而严管干部的方式首先是完善制度建设，然后通过社会动员去监督制度的实施来实现的：

一是摸准了石头。以整饬干部作风，严管干部为突破口，找准了这个突破口，摸准了这块石头，而严管干部又是首先完善制度，然后通过社会总动员、发动社会来监督干部和制度的执行情况去实现的。长期以来干部身上的不良作风和与之体现的放任与傲慢，而与之相对应的是民众要忍受的漫长无力感和束手无策，因为群众投诉无渠道，即使投诉也无人去理你。而如何发挥社会对干部有效监督恰恰又是管理干部时最容易省略的参照，也就是民众在干预官场歪风中结构性缺失，这也就是缺乏社会和民众监督，干部作风无法实现根本性转变的最根本原因，而去年县委在严管干部中大胆地抓住社会监督这个利器，先后完善了村干部“勤廉双述”、科级干部“一述双评”、《领导干部问责办法》等32项制度，然后通过社会监督包括这个全方位、全天候、多角度的社会监督方式去监督制度的执行情况，才使干部作风在短时间内得到了有效的转变。例如：禁酒的社会监督，广场干部作风建设促进会上，干群对簿公堂开放式常委会上，书记、县长接受质询，群众反映问题公开办理，对干部公开问责，县委和各部门权力的公开透明运行，都是通过广泛的社会监督来实现的。使社会监督对专门监督形成有效的加强和补充。例如，党内监督是我们党监督体系的核心和根本，但党内监督也必须有广泛的社会监督来支撑，通过社会监督，使对干部的问责和监督更加顺畅，更加有说服力，是人民群众要问责你，是人民群众让县委去问责，如去年的“一述双评”软环境专项评议，是人民群众提出问责名单，县委如果不去问责，人民群众就会不答应。

二是进行了尝试。县委在县委权力规范透明运行上进行了大胆的尝试和探索：公开决策、公开用人、公开问责、公开承诺、公开考核、公开禁令、常委会搬到大礼堂开，干部作风促进会搬到广场开，常委会提前预告，常委会一述双评、毛遂论坛、常委会列席旁听，办理媒体反映事项，然而看似一个个的简单活动，在当下一个欠发达县去尝试是需要勇气和智慧的，也是对县一级党委、政府执政水平和执政能力的考验。

三是明确了导向。对干部的严管实质是对干部思想的严管。人类认知世界是面对三个不同世界的认知即客观世界、情感世界、心灵世界，揭示客观世界靠的是理性的科学思维，心灵世界靠的是悟性思维去揭示，而情感世界靠的是感性思维去揭示，那么对干部的严管说到底是官对民的情感世界揭示，因为官对民有什么样有情感，就会表现出什么样的作风，而干部的情感和思想需要用好的一面去充实他的思想和情感，这在佛法里叫善法，如果不用这种善法去充实，恶的去会去充实，因此，县委提出了明确导向就是在干事创业中严管干部，用“科学发展、和谐发展”、“干部不好过、群众才好过”，“团结就好，干事就好，成功就好”，“敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实”，去充实干部的思想和情感，并通过问责和激励，不断的在干部思想和情感中进行反复的强化，不干事、不真情为民办事、干不成事就要问责；科学发展、和谐发展、埋头苦干、勤于工作会得到提拔、重用和奖励，这种鲜明的导向促进了干部作风的转变。

四是走出了难滩。；通过严管干部，现在的睢宁可以说是天时、地利、人和俱在。睢宁干部搭上了“突破睢宁”动车组，登上了干事创业的大舞台，可以说睢宁最困难、最无奈、最迷茫的时候已经过去了。这个难滩就是：干部作风浮躁、人心不齐、思想混乱。再看现在的睢宁：城建四十大工程热火朝天；大干项目、干大项目激情无限；政府大门不堵了，信访下降了；县委常委住帐篷，一天签164户拆迁协议，九天拆了260多户，无一上访；投资八亿元的星星家电从动工到投产只用了97天，创造了睢宁项目建设史上的“百日奇迹”，而这在以前讲都是天方夜谭，是根本无法想象的，然而严管干部使睢宁变得一切皆有可能。

五是尝到了甜头。干部干事了，群众气顺了，突破睢宁有希望了，县委的威信提高了，执政能力加强了，部门的服务意识由被动向主动转变，勤于工作、敢于担当、勇于奉献、善于落实的干部多了，跑官要官的少了，心浮气躁的少了；办事效率由怠速向高速转变，中梗阻正在被打通，底层板结变得松软；投资者信心由动摇向坚定转变，本土企业留得住、长得大，外来投资者信心足、大胆投，睢宁已由绩差股变为绩优股、成长股，相信不久将来一定会成长为大盘红筹股，大盘蓝筹股。县委决策由闻而不动向闻风而动转变，现在县委可以说是一呼百应，因为人民相信县委、相信党，感觉到跟着县委走，能够有好日子过，能够奔小康。